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關于進一步加強招商引資工作的若干措施》(咸字〔2019〕58 號)【有效】
發布時間:2019-07-04 14:53  字體: 瀏覽次數:  來源:咸陽市人民政府  打印

各縣市區委、縣市區人民政府,市委和市級國家機關各部門,各人民團體:
                現將《關于進一步加強招商引資工作的若干措施》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

中 共 咸 陽 市 委
咸陽市人民政府
2019 年 6 月 18 日


《關于進一步加強招商引資工作的若干措施》


為進一步提升招商引資工作質量和水平,推動招商項目早落地快建設,根據《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)和《陜西省人民政府辦公廳關于支持實體經濟發展若干財稅措施的意見》(陜政辦發〔2017〕102號)等文件精神,特制定本措施。

一、夯實工作責任

1.堅持把招商引資作為“第一工程”。市級領導、縣市區(園區)黨政主要領導、部門主要負責同志都要包抓招商引資項目,形成市級領導帶頭抓、縣市區黨政“一把手”親自抓、市級部門主要負責同志重點抓、專業團隊經常抓、社會各界人士合力抓的工作格局。

2.開展“招商季”和“招商月”工作。在全體市級領導和縣市區(園區)黨政主要領導、市級有關部門主要負責同志中開展“招商季”“招商月”和主題招商工作,實現分板塊包抓、項目招引和落地“三促進”。

3.市委、市政府主要領導每季度聽取市級領導、縣市區(園區)主要領導包抓項目情況的匯報;市招委會每季度召開一次項目招引落地情況專題會議,研究解決項目落地過程中存在的主要問題。每季度對市級領導、縣市區(園區)黨政主要領導、部門主要負責同志包抓項目進展情況進行一次通報。

(責任單位:市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市考核辦、市級有關部門、各縣市區政府、各園區管委會)

二、做大做強工業

4.對投資新建且符合產業發展目錄的電子信息、新能源汽車、高端裝備制造、食品醫藥、新材料等戰略性新興產業項目,單位面積投資符合行業標準,分別按以下標準給予補貼:

3—5億元(含)和5—10億元(含),自簽約之日起兩年內完成全部投資的,一次性分別給予不超過30萬元、50萬元補貼。

10—30億元(含)和30—50億元(含),自簽約之日起三年內完成全部投資的,一次性分別給予不超過120萬元、300萬元補貼。

50—100億元(含)和100億元以上的,自簽約之日起五年內完成全部投資的,一次性分別給予不超過500萬元、1100萬元補貼。

5.對引進獲得國家級、省級科技獎勵或者擁有顛覆性技術(具有自主知識產權)的產業化項目,在咸建設工程技術研究中心,獲得國家、省級認定的,市財政一次性給予500萬元、50萬元補貼。

6.對獲得國家資金支持的國家級軍民融合創新平臺和國家重大項目、新設立的軍工總部所涉及的基礎設施建設項目,按照一定比例給予配套資金支持,最高不超過 300萬元。

對通過競標承擔軍工科研項目的民口單位,按實際科研項目經費的20%、最高不超過200萬元給予補貼。

對新獲得軍工資質認證的民營企業,按每證30萬元給予一次性補貼。

(責任單位:市財政局、市工信局、市科技局、各縣市區政府、各園區管委會)

三、提升現代服務業

7.對首次成為規模以上的文化企業,一次性給予10萬元補貼。年營業收入首次突破2000萬元的,一次性給予30萬元補貼。

對新認定為國家級、省級文化產業園區(基地)的,分別一次性給予運營主體200萬、80萬元的補貼。

8.對新引進規模以上商貿流通、健康養老、體育休閑等服務性企業,年營業收入首次達到5000萬元、1億元的,分別一次性給予50萬元、100萬元補貼。

對新引進的旅游企業,年營業收入首次達到5000萬元以上的,一次性給予30萬元補貼。

對新引進的物流、電子商務類企業,年營業收入首次達到3000萬元以上的,一次性給予80萬元補貼。

對新引進并經旅游主管部門評定為五星級、四星級酒店的企業,分別一次性給予500萬元、200萬元補貼。

(責任單位:市委宣傳部、市財政局、市發改委、市民政局、市商務局、市文化和旅游局、市體育局、各縣市區政府、各園區管委會)

四、積極發展新業態    

9.對新成立的專業化眾創空間,根據投資規模、產業特色、企業集群數量、區域就業人數等,一次性給予投資額5%,最高300萬元的重點支持。

對新認定的市級以上眾創空間和小微企業創新創業示范基地,市財政一次性給予最高50萬元補貼。

對新建、擴建的中省科研院所或其分支機構,在土地供應、市政配套等方面給予政策優惠。

對新認定的國家級、省級產業技術創新戰略聯盟的牽頭企業,市財政一次性給予500萬元、50萬元科研補助。

10.對新引進的總部經濟企業(含研發中心、銷售中心、工程中心等),且注冊成立法人企業,實行統一核算,首年(按12個月計算)營業收入達到1億元以上的,一次性給予400萬元補貼。

(責任單位:市財政局、市工信局、市科技局、市商務局、各縣市區政府、各園區管委會)

五、加快提質增效

11.加快打造咸陽臨空經濟帶,對于臨空經濟類項目,按照屬性分別參照工業類、農業類、服務業類等予以補貼獎勵。

12.對新引進投資1億元以上的農業產業化項目,建成達產達效后,除享受國家和省、市相關政策外,一次性給予50萬元補貼。其中,對國家級、省級農業產業化龍頭企業新投資1億元以上的農業產業化項目,一次性分別給予100萬元、80萬元補貼。

對新引進的投資5000萬元以上的涉農項目、農副產品深加工項目及冷鏈物流項目,建成達產達效后,一次性給予30萬元補貼。

13.對新引進的投資1億美元以上的外資企業,建成達效后,一次性給予100萬元補貼。

(責任單位:市財政局、市農業農村局、市商務局、市招商局、各縣市區政府、各園區管委會)

六、強化要素保障

14.加大土地儲備力度,前置保障供給服務。對投資10億元以上的重大工業項目和投資5億元以上的服務業項目,按照集約、節約的原則,優先供應土地,優先安排新增建設用地指標,優先安排占補平衡指標。并通過推行工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式解決重點項目用地難題。

凡招商引資項目,原則上不得改變用途。在出讓(租賃)期限內,用地者申請改變合同約定用途的,由自然資源主管部門依法收回建設用地使用權,納入政府儲備土地。    

15.對新注冊的企業,在事權范圍內實施“零收費”政策。落實國家鼓勵類服務業與工業用水、用電、用氣、用熱同價政策。對服務業企業的行政事業性收費,凡收費標準有上、下限幅度規定的,一律按下限收取。對新引進投資在10—15億元、15(含)—20億元、20(含)億元以上的工業和高新技術類企業,城市基礎設施配套費(除三項企業性收費外)分別按70%、50%、40%以下征收。

16.凡招商引資項目,除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。

17.擴大招商引資專項資金預算額度,規范資金管理和使用流程,加大對重點產業、重點園區的支持。

(責任單位:市級有關部門、各縣市區政府、各園區管委會)

七、明晰方向任務

18.緊盯“長三角”、“珠三角”、“京津冀環渤海”、“海峽西岸”等重點區域;緊盯世界500強、國內500強和行業100強等重點企業;緊盯科研院所、高新技術、高端企業可研成果轉化項目;緊盯外資企業發展趨勢,提升招商引資質量和水平。

19.建立全市招商引資策劃包裝項目庫。各縣市區、園區和相關市級職能部門每年圍繞1-2個重點產業,系統策劃包裝一批招商項目。

20.結合年度目標任務,細化量化考核指標。咸陽高新區、經濟開發區和市科技產業園、裝備制造產業園每年至少落地10億元以上工業項目3個;秦都區、興平市每年分別至少落地10億元、5億元以上工業項目各2個(含裝備制造產業園);渭城區、武功縣、禮泉縣、乾縣、涇陽縣、三原縣、彬州市每年至少落地5億元以上工業項目3個;永壽縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣每年至少落地3億元以上工業項目3個。

(責任單位:市級有關部門、各縣市區政府、各園區管委會)

八、完善體制機制

21.制定出臺招商引資經費管理辦法,優化招商機構職能和人員配備。運用市場化手段,選聘專業化人員,強化和充實招商隊伍。

22.建立領導包抓制,實行重大項目交辦制,落實簽約項目督辦制,招商引資任務(項目)進展情況季度公示制,切實加快項目洽談、落地和推進進度。

23.嚴格項目評估,對各縣市區、園區招商項目合同簽訂,特別是到位資金進行專項評估,評估結果作為年度目標責任制考核依據。

(責任單位:市紀委監委、市委組織部、市委督查室市政府督查室、市發改委、市財政局、市人社局、市招商局、各縣市區政府、各園區管委會)

九、動員社會力量招商

24.對年度招商引資工作有突出貢獻的商會,由市財政給予10—20萬元獎勵。

25.對企業以商引商引進的投資5億元以上新建項目,投資企業建成達產,經認定后,由新建企業所在地政府,一次性給予引進企業最高不超過100萬元獎勵。

26.對自然人引進投資5億元以上新建項目,投資企業建成達產,經認定后,由項目所在地政府(園區管委會)一次性給予引進人最高不超過50萬元獎勵。

(責任單位:市財政局、市招商局、各縣市區政府、各園區管委會)

十、優化營商環境

27.對項目審批實行招商引資項目代理制,為企業提供全程代理服務。對重大產業項目,切實按照“五個一”(一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底)要求從招商洽談到項目履約開工、建設經營全程跟蹤服務,協調解決相關問題。

28.以“馬上就辦、辦就辦好”為總基調,以提升行政效能為核心,著力優化營商環境。由市級領導牽頭,深入企業開展以調研、服務、促進為主要內容的大走訪活動,形成常態機制。

(責任單位:市政府辦公室、市招商局、各縣市區政府、各園區管委會)

十一、嚴格兌現獎懲

29.本措施中未明確補貼或獎勵實施主體的,按照稅收分成比例,由市、縣(市、區)財政按照同等比例全面兌現落實。同一項目、同一事項同時符合其他產業扶持政策規定的,按照“從高不重復”的原則予以落實。

30.將招商引資作為目標責任制考核重要內容,健全和完善考核體系,設立專項資金,對招商引資工作做出突出貢獻的縣市區、園區和優質項目、先進個人予以獎勵。對未完成年度招商引資目標任務的縣市區、園區,在招商引資工作中不予任何獎勵,取消年度目標責任制考核評優資格,并對其主要負責同志進行約談。對在招商引資工作中做出突出貢獻的公職人員,優先作為后備干部予以提拔使用。

(責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市紀委監委、市委組織部、市財政局、市招商局、各縣市區政府、各園區管委會)

本措施自頒布之日起試行,原《中共咸陽市委、咸陽市人民政府印發<關于進一步加強招商引資工作的若干措施>的通知》(咸字〔2019〕14 號)同時廢止。

[網絡編輯:屈軍]
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