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招商政策
發布時間:2016-08-24 11:26  字體: 瀏覽次數:  來源:咸陽招商局  打印
  近年來咸陽市為了充分發揮招商引資推動經濟社會發展的積極作用,更加有效地開拓國內外市場,利用國內外人才、資本和技術,實現咸陽市經濟社會科學發展;在西部大開發戰略、《關中—天水經濟區發展規劃》等相關優惠政策的基礎上還制定了相應優惠政策,其中:
  1、《中共咸陽市委市政府關于貫徹〈省市共建大西安加快推進創新型區域建設的若干意見〉的意見》(咸發〔2012〕5號)中:
  (1)體制機制創新。加快縣域園區發展,將部分事權和審批權下放,支持符合條件的縣級園區申報省級園區。積極吸引西咸新區各新城、西安產業園區與相關縣市區合作共建產業園區,發展“飛地”經濟。以市高新區、咸陽新興紡織工業園、咸陽化工產業園等為重點,積極吸引世界500強企業以及央企、全國民營100強企業來咸發展。對新引進的世界500強企業,按照一事一策的原則,給予優惠政策。
  (2)財政稅收政策。在省上1億元專項資金的基礎上,市財政每年籌集1億元,作為咸陽市重點投融資公司的資本金,支持咸陽市產業結構調整、重點板塊和重點園區建設等。逐年增加對新興產業、支柱產業、重點項目等的專項補助。市財政設立2億元重大項目扶持資金,支持引進總投資在5億元以上的工業生產項目配套基礎設施建設和前期準備工作。對產值10億元以上裝備制造企業繳納的增值稅、所得稅地方留成部分,2015年前實行50%返還政策,對房產稅、城鎮土地使用稅實行減稅政策。對投資5億元以上或投資額2億元以上且每畝固定資產投資200萬元以上國家認定的高新技術項目,自繳納所得稅當年起前5年按實際上繳所得稅地方留成部分全部給予獎勵。積極爭取省財政對實際投資在1億元以上的關鍵裝備產業化(含科技攻關)項目給予300萬元貼息或補貼,對每1000MW光伏全產業鏈項目給予6000萬元貼息。對省政府確定的20戶光伏和LED重點企業,以上年繳納增值稅地方留成部分為基數,新增增值稅地方留成部分的50%返還,用于支持企業發展。對新建的固定資產投資額在5億元以上的高星酒店,給予連續三年減免營業稅、房產稅的優惠。對新引進的農業產業化類項目,2017年前按實際上繳所得稅地方留成部分給予獎勵。
  (3)投資金融政策。積極參與大西安產業結構調整指導目錄編制,實行差異化引導政策。與西安、西咸新區加強招商引資對接,力爭盡快統一土地利用政策、稅收政策、招商服務標準。建立利益協調機制,推進跨區域項目建設。科學整合、高效使用現有財力資源,集中支持全市重點板塊發展、重點基礎設施建設。適當提高城市基礎設施配套費征收標準,市區按200元/平方米征收;興平、乾縣、禮泉、涇陽、三原、彬縣按150元/平方米征收;其余武功、淳化、永壽、旬邑、長武五縣按100元/平方米征收;省市重點鎮按30元/平方米征收;對不便于核定建筑面積的建筑項目,按工程總造價的5%計征;對于重大招商引資項目,可適當予以減免。深入研究省市共建大西安各項政策,千方百計爭取省財政支持,加大節能減排財政政策綜合示范城市的申報工作力度。支持咸陽市城市投資公司、財政投資公司、舊城改造投資公司、水務投資集團公司、高科建設有限責任公司、紡織集團公司、北塬新城發展集團有限公司等加快發展,增強可持續投融資能力。鼓勵重點企業擴大上市、發行債券等直接融資規模。完善金融業發展激勵機制,市內銀行業金融機構用于咸陽市境內企業的新增貸款,比上年每增加1億元給予3萬元獎勵,對中小企業信用擔保機構按其每年新增擔保額的1%給予風險補貼。積極爭取省金融發展專項資金對咸陽市的支持,對新設立或遷入的全國性金融機構總部、工業和商貿類企業總部,根據注冊資本和發展情況給予一次性補助。
  (4)土地支持政策。全力爭取中省土地利用支持政策和指標,確保用地水平與生產總值占全省的比重水平基本相當。按照集約節約用地的原則,科學評估和修編土地利用總體規劃。積極爭取城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標,創新土地整理復墾開發模式,探索集體農用地流轉有效形式及補償新機制。按照城鄉統籌發展的原則,科學合理安排城鄉用地建設規模、全市土地指標主要向重點板塊、重點園區、重點基礎設施、重大項目傾斜。
  (5)科技人才支撐。整合利用區域社會科技創新資源,推進“12315”科技創新工程(100項重大科技產業化項目,培育200家高成長性科技型中小企業,建設壯大30個科技產業示范基地,支持發展50個科技創新平臺,打造100個科技創新團隊),構建一批圍繞支柱產業和中小產業聚集行業的專業技術服務平臺,實施一批重大科技產業化項目。積極中報國家創新型城市試點和國家現代科技服務業示范基地,全力爭取省科技資源統籌中心在咸陽市設立分中心,建設西安高新技術研發轉化基地。在咸陽市技術優勢明顯、產業特色突出的行業,建立產業技術創新戰略聯盟,鼓勵有條件的高校、科研機構與企業聯合建立科技研發中心或博士后流動工作站,大力培育創新團隊。實施人才優先戰略,盤活現有人才,創新體制機制,努力營造政策留人、環境留人、事業留人、待遇留人的氛圍。
  (6)優化發展環境。創造平等準入、公平競爭的市場環境,按照“非禁即入”的原則鼓勵和引導民間投資。切實轉變政府職能,減少和規范行政審批,進一步提高行政效率,建設法治型、責任型、服務型、廉潔型政府。著力提高行政執法人員的執法水平,增強服務意識,規范執法行為,同時提升全體市民的守法意識和整體素質。
  2、《中共咸陽市委咸陽市人民政府關于加強和改進招商引資工作的若干意見》(咸字〔2011〕60號)中:
  (1)重點支持引進重大項目。市財政設立專項資金1000萬元,對新引進的產值50億元以上的裝備制造業、戰略新興產業和經國家權威部門認定新進入全國500強或全國上規模民營企業排序前500名的,除享受省上的各種獎勵外,市財政給予一次性獎勵。獎勵時考慮國內同行業平均納稅水平情況。對投資5億元以上,每畝固定資產投資在200萬元以上及投資額在2億元以上的國家認定的高新技術項目,自繳納所得稅年度起前5年按實際上繳所得稅地方留成部分全部給予獎勵,后5年按實際上繳所得稅地方留成部分50%給予獎勵。對引進的重大項目予以扶持,市財政設立1億元的重大項目扶持基金,用于項目配套建設。
  (2)支持引進科技成果轉化項目。對新引進獲國家技術發明獎和國家科學技術進步獎的產業化項目,對新獲得國家發明專利且屬于產業指導目錄鼓勵類的產業化項目,對引進設在企業的國家級工程技術研究中心、重點實驗室;對我市新認定的省級企業技術中心,除享受省上的獎勵外,市財政列支專項資金200—500萬元予以獎勵。
  (3)支持招引農業產業化項目。對新引進的農業產業化類項目,自繳納所得稅年度起前5年按實際上繳所得稅地方留成部分給予獎勵,后5年按實際上繳所得稅地方留成部分50%給予獎勵。原有農業產業化項目增資部分按該標準給予獎勵。對當年需獎勵、扶持的新引進現代農業項目,從農業專項資金中列支。
  (4)扶持現代服務業項目。對新引進文化產業項目、五星級酒店等現代服務業項目,固定資產投資在1億元以上的,在享受國家減免稅優惠期滿后,前2年按企業實際上繳所得稅地方留成部分全額給予獎勵,后3年按50%給予獎勵。
  20、支持園區建設。市財政每年列支1000萬元園區建設資金,扶持園區規劃、環評審查和基礎配套建設。不斷優化園區經營開發質量,明確園區職能,將部分事權和審批權下放,提高其發展經濟的能力和動力。對符合條件的縣級園區可加掛市級園區牌子,支持其申報省級或國家級園區。支持基礎好,產業特色突出的縣市區園區爭取省上用于基礎設施、標準化廠房和孵化器建設等扶持資金和政策。具有一定規模、產業關聯度高、集群效應明顯或3年內產值突破100億元的縣市區園區,管委會享受縣級待遇。建立園區與招商部門的工作聯系制度,促進項目向園區集聚。
  (5)分類保障大項目用地。對已簽約的大項目,根據其投資強度、經濟效益等指標進行分類排隊,提出項目供地計劃。對投資額3億元以上的農業產業化項目,優先安排土地供應。對投資5億元以上、每畝固定資產投資在200萬元以上及投資額在2億元以上的國家認定的高新技術項目,優先安排土地供應。對投資額在5億元以上的現代服務業項目,優先安排土地供應。積極創造增量,盤活存量,為重大項目用地提供保障。由市國土資源局牽頭,集中開展閑置土地清理整治工作,充分挖掘存量土地潛力。鼓勵老企業進行廠房改建,鼓勵容積率低的工業園區進行二次改造。
  3、向在咸投資5000萬元以上(含5000萬元)鼓勵類產業項目的咸陽市域外投資企業在咸注冊的企業法人代表及總經理頒發“咸陽市綠色通道證”。 持證人可享受的有關待遇:
  (1)自愿落戶咸陽市的,憑綠色通道證公安部門及時予以優先辦理手續;其子女入學,教育部門予以在市屬公辦學校范圍內自由擇校權,并免收借讀費。
  (2)公安、交通、公路部門對持證人乘坐的專用車輛一般違規情節輕微的,只糾違不處罰,無法定事由一律不扣車、扣證和罰款;車輛上戶、過戶、換證、審驗等優先辦理,并依法免收費用。
  (3)在咸陽博物館、茂陵、昭陵、三原城隍廟等市屬旅游景點游覽,免收本人(可隨行5人以內)門票費,且免費提供導游服務。
  (4)任何單位不得擅自對持證人所辦企業宣布停建、停業、停電、停熱、停氣、停水等,特殊情況需提前報市政府,由市政府全力協調處理。
  (5)在咸陽市內有關部門、機構,辦理、咨詢有關業務時享有優先接待權。所有部門、機構要實行“首問責任制”,優先予以辦理、答復。
  (6)辦理居住證、就業失業登記證時,公安、人力資源和社會保障部門要優先辦理。
[網絡編輯:張嫣茹]
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